國家發(fā)展改革委關(guān)于西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）的批復(fù)

發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1049號(hào)

陜西省發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于請(qǐng)審定〈西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉的請(qǐng)示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕463號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）規(guī)模及建設(shè)年限的請(qǐng)示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1496號(hào)）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、為支持國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，支撐大西安都市圈發(fā)展，完善城市綜合交通體系，優(yōu)化綜合交通樞紐銜接，原則同意西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)1號(hào)線三期、2號(hào)線二期、8號(hào)線、10號(hào)線一期、14號(hào)線、15號(hào)線一期、16號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2019-2024年。

二、在規(guī)劃實(shí)施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化換乘銜接與完善綜合交通一體化。優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)換乘銜接、運(yùn)能匹配以及車輛基地、控制中心等資源共享方案。做好城市軌道交通與鐵路、機(jī)場等對(duì)外交通銜接和軌道交通站點(diǎn)公交配套。落實(shí)建設(shè)用地，節(jié)約和集約利用土地，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

四、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開制度。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

五、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來源，嚴(yán)禁通過融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。

六、切實(shí)保障軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營安全。強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，認(rèn)真吸取“問題電纜”事件教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理和監(jiān)督。在運(yùn)營階段，軌道交通運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

七、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。

國家發(fā)展改革委

2019年6月12日

附件：西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）

一、線網(wǎng)規(guī)劃

關(guān)中城市群都市區(qū)城市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)總長約986公里，遠(yuǎn)期軌道交通占公共交通出行量比例為60%。

二、建設(shè)規(guī)劃

（一）建設(shè)方案

建設(shè)1號(hào)線三期、2號(hào)線二期、8號(hào)線、10號(hào)線一期、14號(hào)線、15號(hào)線一期、16號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，總長150公里。項(xiàng)目建成后，形成12條線路運(yùn)營、總長423公里的軌道網(wǎng)。

1號(hào)線三期工程自秦都站至森林公園站，線路長10.5公里，設(shè)車站7座，投資70.09億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為5年。

2號(hào)線二期工程北段自草灘北站至北客站、南段自韋曲南站至常寧站，線路長7公里，設(shè)車站4座，投資42.89億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為4年。

8號(hào)工程為環(huán)線工程，線路長50公里，設(shè)車站35座，投資382.86億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為7年。

10號(hào)線一期工程自楊家莊站至水景公園站，線路長34.6公里，設(shè)車站15座，投資176.60億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為6年。

14號(hào)線工程自北客站至賀韶村站，線路長13.8公里，設(shè)車站8座，投資83.15億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為3年。

15號(hào)線一期工程自細(xì)柳站至韓家灣站，線路長19公里，設(shè)車站11座，投資124.36億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為5年。

16號(hào)線一期工程自灃東小鎮(zhèn)站至能源三路站，線路長15.1公里，設(shè)車站8座，投資88.57億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為5年。

（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1號(hào)線工程三期、2號(hào)線二期等延伸線路均與原線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，采用B型車；10號(hào)線一期、14號(hào)線、16號(hào)線等新建線路研究采用B型車；8號(hào)線、15號(hào)線一期等新建線路研究采用A型車。在規(guī)劃實(shí)施階段，進(jìn)一步優(yōu)化車型、速度等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營組織方案。

（三）資金安排

近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為968.5億元，其中資本金占40%，計(jì)387.4億元，由西安市和咸陽市財(cái)政資金承擔(dān)；資本金以外的資金以銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。

（四）實(shí)施保障

近期建設(shè)項(xiàng)目由西安市和咸陽市政府分別組織實(shí)施，制定相關(guān)政策并安排專項(xiàng)資金用于保證建設(shè)和保障正常運(yùn)營，結(jié)合城市開發(fā)進(jìn)程，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。

在規(guī)劃實(shí)施過程中，注重優(yōu)化綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)與周邊生態(tài)、環(huán)境以及建設(shè)工程的關(guān)系，有序推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。深化近期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化車輛基地布局，控制好建設(shè)用地，做好資源共享。高度重視網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人次培訓(xùn)和儲(chǔ)備，積極探索多元化投融資模式，做好資源開發(fā)和經(jīng)營工作，保障城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

附圖：

西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）示意圖