四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

川發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕341號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《四川加快西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)我省西部陸海新通道建設(shè)良好開(kāi)局。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成。相關(guān)工作進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年四川加快西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)

為貫徹國(guó)家西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》要求，推動(dòng)交通物流發(fā)展，深化南向經(jīng)貿(mào)合作，形成通道建設(shè)良好開(kāi)局，現(xiàn)提出2020年重點(diǎn)工作安排。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照《四川加快西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高物流質(zhì)量效益、深化對(duì)外開(kāi)放交流、搭建聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)、促進(jìn)交通物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為四川深度融入交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西部陸海新通道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、著力補(bǔ)齊短板，提升交通物流設(shè)施系統(tǒng)能力

以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，完善物流設(shè)施功能，增強(qiáng)交通物流設(shè)施保障能力。

（一）加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。重點(diǎn)圍繞西線鐵路主通道，加快建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段，加快推進(jìn)隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造前期工作并具備開(kāi)工建設(shè)條件，加快推進(jìn)成渝鐵路成都至隆昌段擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)，完成成昆鐵路米易至攀枝花段擴(kuò)能改造。推進(jìn)高鐵新通道建設(shè)，釋放既有貨運(yùn)通道能力，加快成都至自貢至宜賓、重慶至昆明高鐵建設(shè)，推進(jìn)大理至攀枝花等鐵路前期工作，啟動(dòng)廣元至巴中、達(dá)州至萬(wàn)州鐵路擴(kuò)能改造前期工作。打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，推進(jìn)宜賓港疏港鐵路建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市（州）、省鐵投集團(tuán)參加〕

（二）提高公路通行效能。重點(diǎn)圍繞建設(shè)川渝滇黔省際高速公路大通道，加快廣安城市過(guò)境高速及渝廣支線、宜賓至彝良等高速公路建設(shè)，年內(nèi)建成成都至宜賓、成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至潼南、攀枝花至大理、敘永至威信等高速公路，新開(kāi)工南充至潼南、瀘州至永川、瀘州古藺至金沙、內(nèi)江至大足、開(kāi)江至梁平等高速公路，推進(jìn)成都放射線繁忙路段擴(kuò)容改造，實(shí)施一批普通國(guó)省干線提檔升級(jí)和城市群快速通道建設(shè)。繼續(xù)推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），提升高速公路通行效率。〔交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市（州）、省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)參加〕

（三）提升內(nèi)河航運(yùn)能級(jí)。以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，優(yōu)化長(zhǎng)江黃金水道四川段功能，加快長(zhǎng)江干線航道宜賓至重慶段險(xiǎn)灘整治、岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)瀘州港、宜賓港、樂(lè)山港深度融合，加強(qiáng)與重慶港合作發(fā)展，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心?！步煌ㄟ\(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市（州）、省港投集團(tuán)參加〕

（四）提升交通樞紐功能。重點(diǎn)強(qiáng)化成都國(guó)際性綜合交通樞紐輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化成都鐵路主樞紐功能，開(kāi)工建設(shè)成都青白江多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換中心，加快成都天府國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)物流港建設(shè)，推進(jìn)加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港鐵路貨站前期工作。打造干支結(jié)合樞紐體系，推進(jìn)秦巴（達(dá)州）國(guó)際無(wú)水港、瀘州臨港物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)、西南（自貢）無(wú)水港建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市（州）、省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、省港投集團(tuán)參加〕

（五）加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，開(kāi)工建設(shè)西部（成都）汽車物流多式聯(lián)運(yùn)中心一期項(xiàng)目。完善通道沿線節(jié)點(diǎn)物流樞紐功能，支持成都、瀘州、攀枝花、遂寧、達(dá)州等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，有序推進(jìn)中國(guó)西部現(xiàn)代物流港（遂寧）、南充現(xiàn)代物流園等國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)。加快一批大型貨運(yùn)場(chǎng)站和鐵路物流基地建設(shè)，新開(kāi)工成都龍泉驛鐵路貨站、成都鐵路局城廂鐵路物流基地?！彩“l(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，商務(wù)廳、成都海關(guān)、有關(guān)市（州）、省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)、省港投集團(tuán)參加〕

四、深化交流合作，提升通道對(duì)外開(kāi)放合作水平

強(qiáng)化與通道沿線?。▍^(qū)、市）協(xié)商合作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家協(xié)商合作，推動(dòng)共商共建共享西部陸海新通道。

（十二）加強(qiáng)省際協(xié)商合作。深化川渝合作，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮成都、重慶國(guó)際門戶樞紐功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)開(kāi)放等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)川桂合作，推動(dòng)成都國(guó)際鐵路港、宜賓港、瀘州港、西南（自貢）無(wú)水港與欽州港等北部灣出海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，高水平建設(shè)川桂產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進(jìn)川黔、川滇合作，密切成都、瀘州、宜賓、自貢與貴陽(yáng)、昆明、遵義等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐間聯(lián)系，組建西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。（省發(fā)展改革委，交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省政府口岸物流辦、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司、省港投集團(tuán)參加）

（十三）優(yōu)化開(kāi)放體制環(huán)境。積極推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)川投資興業(yè)，爭(zhēng)取推動(dòng)和落地一批先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的重大外資項(xiàng)目。復(fù)制推廣四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造對(duì)外開(kāi)放高地。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，成都市、國(guó)家外匯管理局四川省分局、四川銀保監(jiān)局參加）

（十四）打造國(guó)際合作載體。建設(shè)國(guó)際化合作平臺(tái)，鼓勵(lì)各地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與南向國(guó)家（地區(qū)）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中德、中法、中韓、中意、新川等國(guó)際（地區(qū)）合作園區(qū)及成都高新西園綜合保稅區(qū)、成都青白江綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭(zhēng)取中日（成都）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項(xiàng)目加快落地，建設(shè)國(guó)家外貿(mào)示范基地。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省委外辦、省政府口岸物流辦、國(guó)家外匯管理局四川省分局、四川銀保監(jiān)局參加）

（十五）用好國(guó)際合作平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)西部博覽會(huì)等既有合作平臺(tái)功能，促進(jìn)西博會(huì)、智博會(huì)、西洽會(huì)、中新金融峰會(huì)等國(guó)際大型會(huì)展有機(jī)互動(dòng)、互促互進(jìn)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。完善重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)能合作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)拓展計(jì)劃，大力實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“1122”工程。依托中國(guó)—東盟信息港，與重慶運(yùn)營(yíng)組織中心協(xié)同合作，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通與共享共用。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省委外辦、省政府口岸物流辦參加）

五、強(qiáng)化制度保障，提升通道發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力

加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，強(qiáng)化省部際、全省協(xié)調(diào)機(jī)制，為深度融入通道發(fā)展注入動(dòng)力。

（十六）發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。強(qiáng)化四川參與西部陸海新通道建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家省部際聯(lián)席會(huì)議議定任務(wù)，強(qiáng)化與國(guó)家部委及相關(guān)?。▍^(qū)、市）的溝通銜接和協(xié)商合作，推動(dòng)重大任務(wù)、重大工程、重大舉措的組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的重大問(wèn)題?！彩“l(fā)展改革委、商務(wù)廳、成都市牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）參加〕

（十七）強(qiáng)化合作協(xié)議落實(shí)。在與重慶等13?。▍^(qū)、市）及廣東湛江市簽訂的《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與通道沿線省（區(qū)、市）合作。落實(shí)好與廣西、貴州、云南分別簽訂的《加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)合作協(xié)議》，推動(dòng)與通道沿線省區(qū)市組建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司?！彩“l(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）、有關(guān)市（州）參加〕

（十八）共同做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)報(bào)道西部陸海新通道建設(shè)進(jìn)展情況，促使各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾了解政府意圖與政策導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持西部陸海新通道建設(shè)的良好氛圍，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。（聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）